Щелоков Николай Анисимович - Настоящий человек, генерал, министр

ПУБЛИЦИСТИКА

Настоящий человек, генерал, министр…

К великому сожалению в истории, а тем более современности Российского чиновничества, встречаются люди, о которых говорят так - "человек на своем месте". Однако, несмотря на явное противодействие большинства чиновничьей братии этому чуждому для их среды явлению, такие люди были, есть и будут. Об одном из них, а именно, о человеке, про которого многие ветераны милицейской службы отзываются как о "единственном настоящем министре внутренних дел", о генерале армии Николае Анисимовиче Щелокове, я и решил написать.

Краткая биографическая справка:
Родился в 26 ноября 1910 года на Украине в семье рабочего металлурга, с 12 лет пошел работать коногоном на шахту, 1926 году после окончания школы, поступил в горнопромышленное училище, после окончания, которого уехал в Днепропетровск, где поступил в Днепропетровский металлургический институт, окончив который в 1933 году работал на Днепропетровском металлургическом заводе. В 1938 году уже находясь в должности начальника цеха завода, был избран первым секретарём Красногвардейского райкома партии Днепропетровска. Впоследствии в период с 1939 года и до захвата фашистами Днепропетровска в 1941 году работал председателем Днепропетровского горисполкома, где и познакомился с Л.И. Брежневым. С первых дней войны и до захвата Днепропетровска гитлеровцами руководил возведением оборонительных рубежей вокруг города и эвакуацией промышленных объектов, населения и материальных ценностей. После сдачи города Щелоков был включён в состав оперативной группы Военного совета Южного фронта в Сталинграде, которую впоследствии и возглавил, во время войны Николай Анисимович служил в различных частях и соединениях Красной армии, в том числе в 218-й Краснознаменной

Ромодано-Киевской стрелковой дивизии. В действующей армии находился до 1946 года, когда был назначен заместителем министра местной промышленности Украинской ССР. В период с 1947 по 1951 год Щелоков работал в аппарате ЦК Компартии УССР. В 1951 году Щелокова переводят Молдавию где он проработал вплоть до 1966 года на различных руководящих должностях, последней из которых была - 2-й секретарь ЦК КП Молдавии. Сентябрь 1966 года по праву можно считать переломным в судьбе Щелокова, его назначают на должность министра охраны общественного порядка (так называлось МВД до 1968г.). Несмотря на уже имевшийся на тот момент за плечами Щелокова опыт руководящей работы новая должность для Щелокова была делом совершенно новым. К тому же период когда он вступил в руководство советской милицией был далеко не самым благоприятным в советской истории и в первую очередь для правоохранительных органов. Криминогенная обстановка в стране была крайне сложной, уголовная преступность окончательно распоясалась, количество совершаемых преступлений росло практически по всем линиям. Только по линии особо тяжких преступлений рост составил более 30%. Это было следствием реформ Н.С.Хрущёва в ходе которых Министерство внутренних дел было упразднено. Считалось, что в Советском Союзе "строится бесклассовое общество, где не будет преступности", в результате такой наивной идеологии права милиции были существенно ограничены. В середине 1960-х ситуация в отечественных органах внутренних дел имела многие знакомые ныне черты. Нищая, плохо оснащенная, деморализованная милиция. Малообразованная - в некоторых важных службах до половины сотрудников не имели за плечами даже средней школы. Когда министр Щелоков вернется из своей первой поездки по стране, он поделится впечатлением от своих подчиненных: "Не знаю, как на врагов, а на меня это войско наводит ужас".
Непопулярная - милиция, в которой "бьют", в те годы дала повод к волне прокатившихся по стране антимилицейских бунтов.
ИЗ СПРАВКИ КГБ СССР "О массовых беспорядках в стране" (за период с 1961 по 1968 годы):
Краснодар - хулиганские действия группы пьяных граждан, распространявших провокационные слухи о якобы избиении военнослужащего при его задержании патрулем за нарушение ношения формы. Количество участников - 1300 человек. Применялось огнестрельное оружие, убит один человек.
Бийск Алтайского края - в массовых беспорядках участвовали 500 человек. Они вступились за пьяного, которого милиция хотела арестовать на центральном рынке. Выпивший гражданин при задержании оказал сопротивление сотрудникам охраны общественного порядка. Возникла потасовка с применением оружия. Один человек был убит, один ранен.
Муром Владимирской области - свыше 1,5 тысячи рабочих местного завода имени Орджоникидзе едва не разгромили здание медвытрезвителя, в котором скончался доставленный туда милицией один из работников предприятия. Стражи порядка применили оружие, двое рабочих получили ранения.
Александров Владимирской области, 1200 человек вышли на улицы города и двинулись к горотделу милиции на выручку двоим своим задержанным товарищам. Милиция применила оружие, в результате чего четверо были убиты, 11 ранены.
Беслан РСО - количество бунтовавших - 700 человек. Бунт возник из-за неудачной попытки милиции задержать пятерых человек, находившихся в нетрезвом состоянии в общественном месте. Стражам порядка было оказано вооруженное сопротивление. Один человек убит.
Новочеркасск Ростовской области - 4 тысячи рабочих электровозостроительного завода недовольные действиями администрации при разъяснении причин повышения розничных цен на мясо и масло, вышли на манифестацию протеста. Протестующих рабочих разгоняли с помощью войск. Погибли 23 человека, ранены 70.
Кривой Рог Днепропетровской области - в выступлении участвовали около 600 человек. Причина - оказание сопротивления сотрудникам милиции со стороны военнослужащего, находившегося в нетрезвом состоянии, при его задержании и подстрекательские действия группы пьяных хулиганов. Четверо убитых, 15 раненых.
Сумгаит - более 800 человек встали на защиту демонстрантов, которые шли с фотооткрытками Сталина. Милиция и дружинники пытались отобрать несанкционированные портреты. Было применено оружие. Один демонстрант получил ранение.
Бронницы Подмосковье - около 300 человек разгромили КПЗ, где от побоев скончался житель города. Милиция своими неправомочными действиями спровоцировала народное возмущение. Оружие не применялось, убитых и раненых не было.
Хасавюрт республика Дагестан - в беспорядках участвовали до 700 человек. Оружие не применялось, убитых и раненых не было. К уголовной ответственности привлечены 9 человек.
Москва около 500 жителей Киевского района вступились за пьяного гражданина, которого пыталась задержать милиция. Оружие не применялось, жертв не было.
Фрунзе - до 700 жителей напали на райотдел внутренних дел, в котором, по слухам, работники милиции забили до смерти задержанного солдата. Оружие применялось. Убит один, ранены трое.
Чимкент КССР - в столкновениях с милицией участвовали более тысячи человек. Причина: распространение антиобщественными элементами провокационных слухов о якобы имевшем место убийстве сотрудниками милиции шофера местного автопарка. Милиция применила огнестрельное оружие. Убиты 7, ранены 50 человек.
Степанакерт АССР - крупные беспорядки в городе. В них принимали участие более двух тысяч человек. Толпа, недовольная мягким приговором суда убийцам мальчика, напала на конвой и отбила троих осужденных. Их прямо на улице убили и сожгли. Милиции применила оружие. Жертвы - один убитый, 9 раненых.
Прилуки Черниговской области - 500 человек напали на отдел милиции в городе. Причина: провокационные слухи о якобы убийстве сотрудниками милиции гражданина, фактически умершего от прогрессировавшего менингита. Оружие не применялось, жертв не было. 10 человек привлечены к уголовной ответственности.
Слуцк - примерно 1200 жителей сожгли здание народного суда, в результате чего погибли два человека и три получили ожоги. Причина поджога - недовольство населения приговором суда за нанесение тяжких телесных повреждений и хранение огнестрельного оружия.
Нальчик - около 4 тысяч жителей города собрались на городском рынке. По слухам, в пункте милиции избивали задержанного подростка. Образовавшаяся толпа ворвалась в помещение пункта и убила участкового милиционера.
Серьезно осложняло ситуацию кадровые и иные проблемы внутри самой советской милиции тех лек, как уже было сказано выше тогда она переживала не самые лучшие времена. Зарплата милиционера в те годы была одной из самых низких по стране, что начисто лишало возможности привлекать к службе в милиции профессиональные кадры. Будучи грамотным управленцем, Щелоков начал именно с материальной составляющей, в первую очередь сотрудникам милиции была значительно повышена заработная плата, введены очень солидные на тот момент социальные гарантии.
Вспоминает Олег МОРОЗОВ, генерал-майор милиции в отставке:
"Как человек, долго работавший вместе с Николаем Анисимовичем должен отметить такую черту его личности, как заботу о людях. Причем это касалось не только ближайшего окружения министра или даже в целом сотрудников МВД, а всего населения страны. То есть у него был по-настоящему государственный подход к работе милиции. При Щёлокове всем милиционерам не только повысили зарплату так, что на эти деньги стало можно жить, а не выживать, пошили новую, удобную и красивую форму, стали строить ведомственное жилье и кооперативы, санатории и больницы, дома культуры и спортивные объекты"
Обеспечив личный состав милиции достойным уровнем оплаты труда и социальной защиты, Щелоков продолжил свои реформы. В качестве одной из основных задач он считал повышение статуса милиции в глазах населения СССР, возвращения утраченного доверия граждан к милиции. В первую очередь для этого требовались профессиональные и образованные кадры. Под руководством Щелокова в МВД СССР была открыта Московская академия МВД и семнадцать высших учебных заведений МВД СССР, чем была полностью решена проблема профессионального обучения и переподготовки сотрудников советской милиции. Большое внимание Щелоков уделял "научному подходу" в организации повседневной деятельности милиции. Именно при нем создаются дежурные части, что значительно увеличивает оперативность реагирования милиции на сигналы о преступлениях. Активно исследовался и внедрялся положительный опыт правоохранительных органов зарубежных стран. Уже тогда в 1968 году активное развитие получила инициатива Щелокова о создании в МВД прототипа современного ГИАЦ с использованием ЭВМ.
Владимир ОВЧИНСКИЙ, доктор юридических наук, о деятельности Щелокова на посту министра МВД СССР:
"Вопросами технической оснащенности сотрудников МВД он вообще занимался постоянно - всё лучшее, что было по этой линии в нашей стране, использовалось милицией. Активно осваивался и зарубежный опыт, как социалистических, так и капиталистических стран. Чуть позже, уже в 70-е годы, когда началась разрядка, Щёлоков выступил с инициативой вступления Советского Союза в Интерпол. Конечно, это предложение тогда не прошло по политическим причинам".
При решении кадровых вопросов Щелокову не было равных. Он умел подбирать грамотные и профессиональные кадры. Как правило, их он подмечал в ходе своих поездок по стране. Своего заместителя Бориса Шумилина (педагога по образованию), Щелоков нашел в Белоруссии. Штаб МВД возглавил выходец из КГБ Сергей Крылов, который достаточно быстро стал одним из наиболее близких соратников Щелокова, инициатором многих преобразований, создателем Академии МВД (где 2009 году ему был открыт памятник). Самую знаменитую и ключевую службу в МВД - уголовный розыск, в 1969 году возглавил известный ученый и практик, директор межведомственного ВНИИ, криминолог с мировым именем Игорь Карпец. Свой пост Карпец будет занимать в течении 10 лет, в годы которые и поныне считаются "золотым временем" отечественного сыска.
Достижения Щелокова на посту министра внутренних дел СССР можно перечислять долго, без сомнения в истории отечественной милиции это были лучшие годы. Ему удалось построить современную структуру МВД. Создать институт профилактики преступлений. Открыть 17 милицейских ВУЗов и академию МВД. Обеспечить сотрудников милиции достойным финансовым и социальным обеспечением, обмундированием и техническим оснащением которому могла бы позавидовать любая полиция в мире. Поднять престиж профессии милиционера.
Многое из того, что было сделано Щелоковым еще тогда, с трудом, но удалось сохранить даже сейчас, несмотря на все старания последующих министров уничтожить все то хорошее, что было сделано этим человеком. Возможно, благодаря именно этому в современной России еще сохраняется хотя бы иллюзия правопорядка. И, что бы там не говорили о Щелокове его противники, он был и есть и останется в памяти тех кому посчастливилось служить в милиции того времени, настоящим министром, генералом и человеком.

Гришин Роман

Источники:
- Сергей Кредов "Щёлоков" - издательство "Молодая гвардия" серии "Жизнь замечательных людей"
- Газета "Завтра" "ДЕЛО ЩЁЛОКОВА" 03.11.2010г.