Официальная позиция межрегионального профсоюза сотрудников милиции для СМИ по вопросам связанным с деятельностью профсоюзов и правоохранительных органов

ОФИЦИАЛЬНАЯ ПОЗИЦИЯ МПСОВД РФ

Открытое обращение объединенного профсоюза сотрудников органов внутренних дел Свердловской области

Полномочному Представителю Президента России по Уральскому федеральному округу
Е.В. Куйвашеву

Главному федеральному инспектору в Свердловской области
В.А Миненко

Губернатору Свердловской области
А.М. Мишарину

Прокурору Свердловской области
С.А. Охлопкову

Начальнику ГУ МВД России по Свердловской области
М.А. Бородину

Начальнику Управления ФСБ РФ по Свердловской области
Б.Н. Козиненко

Уполномоченному по правам человека в Свердловской области
Т.Г. Мерзляковой

Объединенный профсоюз сотрудников органов внутренних дел Свердловской области выражает крайнюю озабоченность в связи с событиями вокруг мероприятий, проведенных полицией 8,9,10 июля и 6,7,10 августа текущего года на рынке «Таганский ряд».
Некоторыми средствами массовой информации события освещаются однобоко, необоснованно допускаются обвинения в адрес органов полиции, руководства ГУ МВД России по Свердловской области в неком «полицейском беспределе», превышении полномочий, нарушении прав граждан. Распространяется информация о конфронтации и различного рода конфликтах в связи с этими событиями между руководителями правоохранительных и надзорных ведомств, высокими должностными лицами иных органов государственной власти и управления. Высказываются необоснованные домыслы о наличии у руководителей и сотрудников органов внутренних дел каких-то личных, корыстных интересов при реализации служебных обязанностей. Присутствуют попытки ввести население в заблуждение относительно полномочий полиции, закрепленных в законе, принизить общественную значимость и необходимость ее функционирования, приуменьшить объем прав, предоставленных полиции.
Примерами таких проявлений могут служить последние публикации по указанной теме информационного агентства «Ура.Ру»: «Бородин пытался торговаться за бесфигурантную уголовку. Но Пономарев стукнул кулаком по столу и сказал: «Нет!» от 16.11.11. и «Новой команде силовиков кажется, что у нас можно все. Чудовищное непонимание региона!..» от 17.11.11. Само название этих публикаций, на наш взгляд, бросает тень на руководителей правоохранительных органов, негативно воспринимается общественностью.
С одной стороны, видны попытки навязать гражданам искаженное представление о деятельности полиции и объеме ее полномочий, дискредитировать в глазах общественности отдельных ее руководителей. С другой стороны, необоснованной критике подвергаются целые полицейские службы и подразделения. В результате формируется негативное общественное мнение как рычаг давления на правоохранительные органы, делаются попытками запугать руководство и сотрудников полицейских подразделений с целью обезопасить нелегальный, а зачастую - откровенно криминальный бизнес от дальнейших проверок, расследований и мер по обеспечению правопорядка, обеспечив беспрепятственное функционирование теневого рынка.
Нельзя забывать, что государство не может не принимать мер по противодействию экономической преступности, пресечению правонарушений в сфере экономической деятельности и обеспечения безопасности граждан. Нельзя забывать, что неукоснительное и единообразное исполнение требований закона должно обеспечиваться на всей территории нашей страны, в том числе, и на территории, занимаемой рынком «Таганский ряд». Для населения Свердловской области, впрочем, как и для государственных органов, давно не секрет, что на этом рынке реализуется значительный объем различного рода контрафактных товаров, как произведенных нелегалами на территории России, так и контрабандно ввезенных в нашу страну из-за рубежа.
Зачастую потребитель вводится в заблуждение не только по поводу истинного производителя, но и по вопросам качества товара, соблюдения норм по его безопасности для здоровья человека. Большое количество товаров реализуется либо с использованием поддельных документов, либо вообще без наличия таковых. Не секрет, что предпринимательской деятельностью на рынке зачастую занимаются лица, не зарегистрированные в качестве субъектов предпринимательской деятельности. При этом речь идет отнюдь не о пенсионерах, пытающихся продать свои вещи, чтобы как-то выжить, не о садоводах, продающих овощи, выращенные своим трудом. Речь идет о нарушении государственной миграционной политики, о незаконной предпринимательской и трудовой деятельности иностранных граждан и лиц без гражданства на территории нашей страны, об эксплуатации труда нелегальных мигрантов. Речь идет о неконтролируемых государством незаконных поборах за право торговать на рынке, которые взимаются и с тех, кто торгует в рамках закона, и с тех, кто торгует незаконно. Речь идет о строго контролируемой со стороны теневого бизнеса, упорядоченной системе извлечения крупных незаконных доходов, сокрытии их от государственного контроля и налогообложения, их дальнейшей легализации. При этом, объемы таких доходов исчисляются десятками и даже сотнями миллионов рублей, о чем свидетельствуют не только объемы обнаруженной полицейскими контрафактной продукции, но и факты обнаружения ими целых помещений, заваленных неучтенной наличностью.
Эти проблемы особенно актуальны в период вступления России в ВТО. В связи с этим, представляется, что решать их необходимо согласованно и усилиями всех уполномоченных государственных органов, а не только силами полиции, проявляющей хоть какую-то инициативу. Пока не обеспечены порядок и соблюдение действующего законодательства, мы уверены, что на рынке «Таганский ряд» много работы для органов прокуратуры, налоговой и миграционной служб, таможни и Роспотребнадзора. Представляется также необходимым выяснить, куда направляются нелегальные финансовые потоки. Ведь эти капиталы вполне могут бесконтрольно выводиться за границу. Не исключено, что они могут направляться и на финансирование экстремистской и террористической деятельности, криминальных структур и бандформирований. Поэтому, на наш взгляд, к проблеме «Таганского ряда» должен быть проявлен соответствующий интерес со стороны УФСБ РФ по Свердловской области.
Поскольку закон требует от каждого из указанных ведомств выполнения возложенных на них функций по обеспечению соблюдения установленных правовых норм и правопорядка, в том числе на территории рынка «Таганский ряд», представляется необходимым и своевременным принятие со стороны органов прокуратуры предусмотренных законом мер прокурорского реагирования, а также межведомственной координации этой работы со стороны прокурора Свердловской области. В условиях развития цивилизованных, прозрачных для общества и государства форм торговли, функционирования в г. Екатеринбурге большого числа крупных торговых комплексов, планового развития инфраструктуры оптовой и розничной торговли, реально способствующей пополнению бюджетов всех уровней, обеспечивающей потребности бизнеса и населения, назрел вопрос о целесообразности дальнейшего функционирования рынка «Таганский ряд» в том виде, и в том месте, где он функционирует сегодня, регулярно становясь очагом социальной напряженности, внутрикорпоративных, межклановых и межнациональных "разборок". Полагаем, что данный вопрос необходимо рассмотреть как на уровне муниципальных органов, так и на уровне органов власти субъекта Федерации.
С другой стороны, несогласованность действий административных, надзорных и правоохранительных органов, некоторые, на наш взгляд, поспешные и излишне эмоциональные негативные оценки, публично высказываемые должностными лицами в адрес органов внутренних дел, отсутствие единой политической позиции руководителей государственных органов в освещении этих событий и в разъяснении гражданам объема имеющихся у этих органов полномочий, являются плодородной почвой для различного рода политических спекуляций, попыток сформировать у населения мнение о неэффективном функционировании институтов государственной власти и управления. Это подрывает доверие граждан к государственной власти в целом и к правоохранительным органам в частности. Полагаем, что было бы политически близоруко обойти эту проблему стороной, особенно в период подготовки к выборам в законодательные органы государственной власти и к выборам Президента Российской Федерации.
Считаем, что поспешность принятия решений о возбуждении уголовных дел в отношении сотрудников полиции, исполнявших приказы и распоряжения вышестоящих руководителей о проверочных мероприятиях на рынке «Таганский ряд», и, тем более, распространение в официальных пресс-релизах и сообщениях в качестве установленных фактов сведений о совершении этими сотрудниками преступлений до окончания расследования и постановления обвинительного приговора, не способствует эффективному функционированию полиции и правоохранительных органов в целом, нарушает гражданские права сотрудников полиции, деморализует подразделения органов внутренних дел.
Примером этому может служить широко освещенный в средствах массовой информации факт возбуждения уголовного дела в отношении оперуполномоченного Кадникова М.А., которому вменяется превышение служебных полномочий. Между тем, Кадников М.А., действовавший, как и многие другие сотрудники полиции, по приказу вышестоящих руководителей, обнаружив в ходе проверки на рынке «Таганский ряд» выставленные для реализации товары, обоснованно посчитав их контрафактными, так как на них отсутствовали какие-либо документы, зарегистрировал сообщение о происшествии в дежурной части и изъял эти товары для дальнейшей проверки, после чего передал их на хранение на соответствующий склад ГУ МВД России по Свердловской области. Вполне возможно, что 22-летний Кадников М.А., недавно поступивший на службу в полицию, допустил какие-то огрехи при оформлении, не принял по материалу своевременного решения и т.д. За это предусмотрена дисциплинарная ответственность, причем, не только его, а и тех руководителей, которые, отдав ему приказ, не проконтролировали ведение административного дела. Но причем здесь уголовная статья о превышении полномочий? Сотрудник полиции не только имел право, но и обязан был изъять эту продукцию для проверки.
По нашим сведениям, сотрудники следственного комитета по материалам прокурорских проверок готовятся возбудить еще ряд аналогичных уголовных дел, в обоснованности которых, мягко говоря, существуют большие сомнения. Считаем недопустимым необоснованную подмену дисциплинарной ответственности за упущения по службе сотрудников полиции их незаконным уголовным преследованием. Считаем преждевременным и крайне вредным, когда правомерность действий исполнителей оценивается до того, как дана правовая оценка приказам, во исполнение которых действовали сотрудники правоохранительных органов.
Объединенный профсоюз сотрудников органов внутренних дел Свердловской области в рамках действующего законодательства будет делать все от него зависящее для того, чтобы защитить права таких сотрудников, в том числе привлекая внимание к их судьбам и ситуации в целом средств массовой информации, общественности, федеральных органов власти.
Полиция у нас одна. Другой нет и не будет. Принижение значимости работы и авторитета полиции в глазах населения, подмена мер дисциплинарного воздействия и повышения уровня профессиональной подготовки полицейских излишне жесткими методами необоснованного уголовного преследования по отношению к рядовым исполнителям приказов вышестоящих руководителей полиции, неоправданные ограничения сотрудников полиции в реализации их полномочий в конечном итоге могут привести лишь к тому, что раскрывать и выявлять преступления, пресекать правонарушения и охранять общественный порядок будет просто некому.
К сожалению, зачастую решение социальных проблем, требующих комплексного подхода и согласованных усилий различных административных, контролирующих, надзорных и правоохранительных органов, возлагается лишь на полицию, которая в одиночку вынуждена вскрывать социальный нарыв на теле общества. Соответственно, когда в угоду той или иной политической ситуации нужен «мальчик для битья», им становится все та же полиция. Так, на наш взгляд, происходит и сейчас в истории с рынком «Таганский ряд» в Екатернинбурге.
Объединенный профсоюз сотрудников органов внутренних дел Свердловской области призывает всех руководителей органов государственной власти, государственного контроля и надзора, правоохранительных органов Свердловской области путем межведомственных консультаций и переговоров выработать единую позицию по поводу событий на рынке «Таганский ряд», сдержанно и цивилизовано довести ее до общественности через средства массовой информации. Мы призываем конструктивно и согласованно разработать и осуществить комплекс действенных мер по наведению правопорядка на рынке «Таганский ряд» и ликвидации очага социальной напряженности. Объединенный профсоюз убедительно просит руководителей государственных органов исключить факты поспешных публичных высказываний и негативных оценок официальных лиц по отношению к полиции и к ее сотрудникам, распространение порочащей их информации до окончания расследований и проверок, призывает уполномоченных должностных лиц принять исчерпывающие меры по недопущению необоснованного привлечения сотрудников полиции к уголовной ответственности, выработать единое и основанное на законе понимание целей и задач, стоящих перед органами внутренних дел, а также объема имеющихся у них для выполнения этих задач полномочий.
Авторитет полиции – это доверие к власти!

Открытое обращение принято на заседании профкома 21.11.2011г.

Председатель Объединенного профсоюза
сотрудников органов внутренних дел
Свердловской области М.Г.ПАВЛОВ